正略咨询：中美智库发展的比较分析

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摘要：知识是推动社会发展的原材料，虽然“智库”这个词汇起源于现代社会，但是构成知识载体的人，却一直与人类历史如影随形。如中国古代的军师、谋士，他们作为古代智库，不断推动

知识是推动社会发展的原材料，虽然“智库”这个词汇起源于现代社会，但是构成知识载体的人，却一直与人类历史如影随形。如中国古代的军师、谋士，他们作为古代智库，不断推动着中国历史的变革；又如中国现代的研究员、专家顾问，也都在各行各业用知识影响行业的发展。

总体来说，随着人类社会文明的发展以及科技水平的进步，智库自身的概念也在随着知识边界的扩张蓬勃发展，从传统的单一化、简单化，向现代化、多元化、专业化、复杂化发展。

一、中美现代智库的发展历程

01、美国现代智库的发展历程

美国作为现代智库的起源国家，其现代智库的发展已经历经百年之久，二战胜利后长期引导全球智库的发展，并在全球政治经济领域发挥着重要作用。参考美国智库专家詹姆斯·G·麦甘的理论，美国智库发展可以分为四个阶段，不同阶段对应着智库的不同发展特点。

1.第一阶段（1910-1945），美国现代智库的起源

这个时期，全球经历了一战、二战、经济大萧条等诸多历史性事件的洗礼。美国国内面临长期通货紧缩、失业率大增等问题，社会矛盾持续爆发。这个时期政府及企业决策层逐渐意识到，面对复杂的社会经济问题以及频繁的外部风险冲击，传统的决策模式已经不能适应当下需求，重大决策对深度智力的需求不断增长。庞大的市场需求催动了第一代现代智库的发展，很多智库至今仍活跃在世界舞台的中央，如1910年成立的卡内基国际和平基金会、1927年成立的美国布鲁金斯学会等。

2.第二阶段（1945-1962），具备深度研究能力的智库崛起

二战结束后，美苏冷战催动局部地缘战争爆发，资本主义与社会主义意识形态争夺开始空前激烈。为了在新的世界格局下取得竞争优势，美国现有的智力供应已经不能支撑其全面增长的对抗需求。所以更多以深度研究为主体的专业智库登上历史舞台，如1948年崭露头角的兰德智库，以及美国哈德逊研究所、美国防务分析研究所、战略与国际研究中心等。这个时期的智力需求主要以合同委托合作的方式开展。

3.第三阶段（1962-2000），智库衍生出社交属性

这个时期美苏竞争全面进入高潮，意识形态竞赛、军备竞赛、科技竞赛齐头并进，美国经济在高强度竞争的挤压下一度陷入滞胀，而全面竞赛意味着对各个研究领域智力服务的全方位需求。持续爆发的市场需求，催动美国现代智库的进一步发展，而智力服务需求的领域，也从传统的知识研究，向以代表不同利益集团开展游说的社交型智库转型。如美国政策研究所、伍德罗·威尔逊国际研究中心等，都是在这个阶段迅速发展壮大。

4.第四个阶段（2000至今）

美苏冷战结束后，美国确立了世界第一大国的绝对领先地位，全球迈向一体化发展、现代化发展。虽然美国智库数量增长开始放缓，但是研究开始走向多元化，社会科学、人口、环境、能源、医疗、教育等细分领域全面开花。由此，美国智库出现了一批全能型智库，深度影响着世界发展。

02、中国现代智库的发展历程

中国智库的起步较晚，与美国百年智库的历史相比，我国现代智库发展仍处于“青年期”，随着中国打开国门加入全球化的阵营，面临的各类问题与挑战与日俱增。整体上来说，我国智库的发展主要分三个阶段。

1.第一阶段（1978-1992），智库发展探索期

改革开放后，随着我国社会经济的发展进入稳定期，随着开放国门后国内外信息差大量出现，政府意识到想要完成社会与经济的大跨步式发展，需要充分借鉴海外发达国家的市场化发展经验。所以国内首批以事业单位为主体的现代化智库开始建立，如中国社会科学研究院、国务院经济研究中心、国务院技术经济研究中心等，这个时期的智库以整合内外部信息差为主，为党政军提供智力支持。

2.第二阶段（1992-2015），智库数量快速扩张期

随着邓小平南巡、加入世贸组织等历史性事件发生，中国对外开放的程度越来越大，受到外部文化、资金、信息的冲击也越来越强，中国在这个过程中真正开始与世界融合。经济的快速发展，使国内对智力服务的需求达到空前热度，国内智库发展进入爆发期，智库数量大跨步式发展。智库结构上，我国智库基本形成了以党政军智库为主体，以高校智库与民间智库为辅的多元发展格局。

文章来源：《智库时代》 网址: http://www.zksdbjb.cn/zonghexinwen/2021/0520/1212.html

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