秦皇岛三农智库建设问题研究

作者:网站采编
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摘要：2019年，秦皇岛市围绕“农业强，农村美，农民富”的乡村振兴美好愿景，制定了各项切实可行的举措，在产业结构调整、农村人居环境整治等方面实现了一定改观。 在未来的几年，力

2019年，秦皇岛市围绕“农业强，农村美，农民富”的乡村振兴美好愿景，制定了各项切实可行的举措，在产业结构调整、农村人居环境整治等方面实现了一定改观。

在未来的几年，力争在以下问题上实现新的突破：完善社会化服务体系、培育新型经营主体，打造高质量农业龙头企业（合作社、家庭农场),促成高质量产业带的形成和发展，进而带动全市农产品提档升级。以上一系列的实际工作的开展，需要强有力的智力支持，故建设专业的适合秦皇岛市地域和农业产业特点的“三农”智库势在必行。

一、全国范围内“三农”智库建设的成功经验

（一）由高校和科研单位为主体的外援型智库（以华中师范大学中国农村研究院打造的首个农村发展智库平台为例）

华中师范大学中国农村研究院是我国最早的“三农”智库。中国农村研究院提供的社会服务包括：政策咨询、地方发展服务和平台服务。

目前已形成了以华中师范大学为核心、覆盖全国的调查和研究网络。该研究院秉持“顶天立地——理论务农”的立院宗旨，深入田野，以最真实、最丰富的一手数据，完善了中国农村发展智库平台建设，充分发了挥智库的功能，为国家“三农”决策咨询服务。

（二）乡村社会建立的内生型智库（广东信宜金垌镇“村官沙龙”为例。）

信宜金垌镇有25个行政村，各村的党支部书记自发组成“村官沙龙”，每月展开4期的交流活动，由各村轮流主办，地点通常在各村的“党员活动室”，主要采取摆出问题找方法、安排先进讲事迹、邀请专家教知识、组织观摩学经验和开通QQ群及手机微信交流平台五种方式开办。“村官沙龙”易组建，方便推广。

（三）内外兼修型（以安徽宿松建立的“乡贤智囊团”为例）

乡贤即对一方乡土的建设发展和文明传续作出了一定贡献且被该方乡民认可和肯定的社会贤达。2015年起，中央一号文件号召乡贤文化回归，鼓励乡贤支持家乡建设，传承乡村文明。2017年初，安徽宿松选出了首批7位乡贤，并形成“智囊团”，主要针对该地区的一些民间纠纷、土地流转等问题提出解决对策。该类型的智库是建立在宗亲血缘和“熟人社会”的模式之上的，既传承了地域性的乡土文化，又引入了乡土以外的新思想。

二、秦皇岛“三农”智库建设的原则

（一）坚持“承上启下、咨政启民”的定位原则

尽管智库的研究要建立在学术的基础上，但“三农”智库的目标不仅是学术研究，更关注的是政策设计和政策建议。秦皇岛建设“三农”智库的定位亦应如此，坚持“承上启下、咨政启民”的定位，即：向上对接政府政策的解读和分析，向下紧贴当地民情，有机地将中央的各项文件精神与当地实际情况结合起来。

（二）要坚持专业性和综合性相结合的发展原则

自2018年中央“一号文件”明确提出“建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织智库加强理论研究”以来，全国各地陆续出现各类不同层次的服务“三农”的智库（或智囊团），从服务能力上来看既有“三农”综合性智库，又有“三农”专业性智库。

例如：2018年1月，江西农业大学牵头成立的江西省乡村振兴战略研究院是一个典型的综合性“三农”智库，立足于前瞻性与战略性的研究和咨询服务等方面综合性的问题。

（三）坚持问题导向的服务原则

秦皇岛市现有农业从业人口155万（数字来源：河北新闻网），分布在各县区，每个县区发展程度不一，故所需的咨询服务内容不尽相同。

同时，农民的普遍文化水平不高，他们对于智库级的专家有高度的崇敬和期待。所以在智库的服务内容上，一定要坚持问题导向，即农民有什么问题，我们支什么招。

（四）坚持以独立性和联动性相结合的管理原则

智库是一种相对稳定的且独立于政治体制之外的政策研究和咨询机构，是政策实施过程中的一个重要参与者。只有保持其独立性，智库才能自由的发表观点，保证决策的客观，不受政治力量的左右，这是智库的核心价值，“三农”智库也应继续秉承这一核心价值。

基于目前我国“三农”的现状，很多问题是相似的，智库建设如果过于强调“独立性”，有可能使得“三农”智库的发展处于一种零散、孤立状态。因此从“脑力”资源共享的角度来看，智库的管理上还要具有联动性，即：政府与智库间的联动、智库与智库间的联动。

文章来源：《智库时代》 网址: http://www.zksdbjb.cn/qikandaodu/2021/0504/1170.html

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