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智库视点|短期防断链、长期避转链，中国制造保
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摘要：卓贤 2020-07-14 14:49 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务 文|卓贤 新冠肺炎疫情在全球的传播不同步，全球供应链的不同环节在不同时期出现断点。当前对于中国产业链、供应链来说是关键时期
卓贤
2020-07-14 14:49 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
文|卓贤
新冠肺炎疫情在全球的传播不同步，全球供应链的不同环节在不同时期出现断点。当前对于中国产业链、供应链来说是关键时期，诸多因素交织造成全球化回潮，使得多年处于扩张状态的全球生产网络可能出现区域化、近岸化乃至本土化内向收敛特征。中国制造业应做好准备，提升产业链供应链的竞争力，直面全球生产网络新变局。
保产业链、供应链是中央提出的"六保"工作中的一项重要内容，今年的《政府工作报告》也强调"要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链"。
在中美经贸摩擦叠加新冠肺炎疫情的大背景下，中国既要防止短期"断链"风险，在中长期也要避免过快"转链"风险，而"保链"的根本在于"强链"。
短期防"断链"风险
中国产业链、供应链与全球生产网络高度融合，进出口贸易占全球贸易近12%，建成了世界上规模最大、门类最齐全的制造业体系。通过区域上由东至西地全面参与到全球化分工，中国制造业形成了难以复制的规模经济效应、产业集群优势和物流网络体系，各类产业链都演化出独特的竞争力。观察全球产业分工的位势变化，中国已从制造品装配的"世界工厂"，进阶为全球生产网络的区域性枢纽，是新技术商业化、新产品产业化、新模式扩散化的有力推动者。
在中国与世界互动的过程中，各国产业链形成了上下游交织、供需两侧交错、产学研交融的复杂分工格局，这无疑提高了全球生产网络常态运行时的专业化水平和生产效率。
然而，一旦遭遇经贸摩擦或公共卫生危机等非常态事件冲击，作为全球产业链供应链中最主要的参与者，中国须警惕"断链"风险。
一是防供应链的断链风险。全球生产网络环环相扣，少数关键零部件的缺失就会导致特定产业链的停摆。中国既是全球最大的制造业国家，同时也是全球最大的中间品和资本品进口国。从今年一季度中期开始，全球前十大制造业国家(约占世界制造业产能的四分之三)接连受到新冠肺炎疫情的冲击，加上国际运输网络的梗阻，全球供应链出现大量断点。今年1月到5月，"供应链中断"在全球2000家最大的上市公司财报电话会议中被提及近3万次(经济学人，2020)。从中国制造业主要的供应链贸易伙伴看，日本、韩国、美国、德国、英国、法国等3月-5月的制造业PMI都出现断崖式下降，触及2008年国际金融危机以来的最低点，其中美国4月制造业PMI只有27.5(见图1)。今年4月，意大利(-22.4%)、德国(-16.4%)、韩国(-14.5%)、美国(-11.1%)对中国出口的同比降幅都超过了10%。
值得注意的是，新冠肺炎疫情在全球的传播并不同步，全球供应链的不同环节有可能在不同时期出现断点。例如，今年4月，中国进口的"未锻造的铜及铜材"同比下降了5.2%，反映出疫情对拉美地区供应链造成的冲击。
图1 全球制造业供应链主要供给国的制造业PMI
数据来源:Wind
二是防需求链的断链风险。新冠肺炎疫情对各国供应链的冲击，会通过消费、投资和生产等渠道冲击中国在全球贸易中的需求链。国际劳工组织5月底发布的第四版《新冠肺炎疫情与全球就业监测报告》预测，二季度全球因疫情而减少的工作时间相当于3.05亿个全职工作岗位，全世界将有五分之一年轻人失业，这将严重影响全球消费者对非必需品的消费能力。更为重要的是，中国在全球生产网络中还扮演着重要的供应商角色，2019年中国出口的商品中有四分之三为中间品和资本品，最终消费品只占四分之一。国际生产和投资活动的收缩对中国外需产生的影响，要远超过全球终端消费需求的放缓。
世贸组织在今年4月初所做的模拟分析表明，在乐观和悲观情境下，2020年全球贸易将分别下降13%和32%，远大于2008年国际金融危机带来的冲击，悲观情境下的降幅则比肩于上世纪30年代大萧条时期。虽然中国4月出口与去年同期相比有所增长，但这主要反映了春节后未完成订单的延期交付。从统计局5月底公布的PMI来看，中国新出口订单指数为35.3，外需收缩的态势不容乐观。
三是防技术链的断链风险。中国入世的时机与数字技术对全球生产网络的深度改造不谋而合。在数字技术的渗透下，复杂技术产品的制造日益标准化和模块化，降低了新产业的研发成本并缩短了"干中学"的过程，由此加快了中国融入全球产业链的进程。但规模日益庞大的中国制造业也存在着技术短板这一"阿喀琉斯之踵"。虽然中国在传统贸易和简单全球价值链网络中，发挥着日益重要的供需双重枢纽作用，但美国、德国、日本等发达国家仍在复杂全球价值链中占据核心地位。以半导体为例，美国在全球半导体市场中占据50% 左右的份额，在32 种半导体产品类别中的23 种处于技术领先地位，过去十年其半导体研发投资(3120 亿美元)，几乎是世界其他国家投资总额的两倍。
文章来源：《智库时代》 网址: http://www.zksdbjb.cn/zonghexinwen/2020/0714/382.html