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新时代党校智库建设的实践经验与发展趋势

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摘要：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视智库作用，把智库建设提升到新中国、新时期以来一个崭新高度。走进新时代，全国各级党校以此为契机和遵循，在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中，发挥理论创新、舆论引领、政策服务、决策咨询等功能，逐步形成并发挥了自身特色和优势，党校已成为中国特色新型智库的重要组成部分。

一、主要做法

2015 年12 月，习近平总书记在全国党校工作会议上，明确要求“希望党校成为党和国家的重要智库”。各级党校把握新时代中国特色社会主义发展要求，围绕中心，服务大局，积极进行实践探索，扎实推进智库建设工作。

1.加强组织领导。加强组织领导是智库建设的基础。中央党校实施“教学与智库建设创新工程”，在总体工作安排中充分考虑国家高端智库建设内容，把智库建设作为中央党校工作的一个重要方向，设立了中央党校国家高端智库理事会、学术委员会，常务副校长何毅亭同志亲自担任理事长和学术委员会主任①。安徽省委党校成立智库建设领导小组，组建了智库管理机构“省情研究中心”，在教研部全面推行“部所合一”，建立了校领导联系重点课题制度。山东省委党校成立“智库建设和创新工程”推进中心，省财政拿出专项资金大力支持我校实施创新工程。凡是智库建设比较好的地方往往是加强了对决策咨询工作的领导，健全了校委统一领导、有关部门分工负责的工作体制；在机构建设上，有独立的决策咨询工作服务机构；在载体建设上，有专门提供决策咨询服务的内部刊物；在管理规范上，把决策咨询工作和智库建设作为重点工作纳入党校发展的中长期规划。

2.搭建智库平台。在平台建设上，各地都有开展研究、建言献策的专门机构、编制和人员，有自己的决策咨询交流的刊物载体。河南省委党校重点打造了“一刊一部一基地”，即内部刊物《调研与建议》、决策咨询部、河南省重点社会科学研究基地。云南省委党校成立“马克思主义学院”“云南跨越式发展研究院”“决策咨询研究院”，强化平台建设，有效整合力量。天津市委党校着力打造学习研究宣传党的理论的融智平台、破解发展难题的启智平台、促进党和国家发展的引智平台，增强党校红色智库的核心竞争力。江西省委党校成立决策咨询中心、决策咨询专家委员会、红色基因传承省级重点研究中心、成立应急管理教研中心，建设《领导论坛》等资政平台。甘肃省委党校成立专门的智库工作站，吉林省委党校成立决策咨询研究中心等。通过强化平台建设和整合研究资源，一批达到省内一流水准、在全国有一定影响的高端党校智库正在形成。

3.建设人才队伍。各级各地党校充分发挥独有的学科、专家、学员优势，整合团队资源，打通“条块”壁垒。一方面盘活“存量”，加大培养力度，着力提升校内研究人员的咨询研究能力；另一方面壮大“增量”，按照“不求所有、只求所用”的原则，建立“柔性”人才队伍，邀请政府官员、校外专家学者共同参与研究，形成强大的决策咨询网络和人才体系。北京市委党校挖掘和整合全市党校系统的专家资源，鼓励学员与教师联合开展调查研究，极大地提升和拓展了人才队伍。安徽省委党校重点实施学科繁荣、教学精品、科研创新、团队建设和人才引进等五大工程，把“名师工程”和中青年教师培养计划落到实处。浙江省委党校通过加强市县党校科研力量培训和开展课题研究合作推动智库建设发展，同时把参与决策咨询研究纳入学员考核内容，为学员参与智库建设提供便利，壮大智库队伍。

4.完善制度机制。全国党校系统围绕智库建设，纷纷出台保障制度，完善管理机制，使智库建设工作制度化、规范化。如中央党校制定《中央党校关于实施教学与智库建设创新工程的意见》《全面提升党校科研质量措施二十条》等文件；河南省委党校陆续制定出台了《关于加强新型智库建设的实施意见》等7 个文件；北京市委党校制定《关于加强决策咨询工作的意见》《主体班学员参与决策咨询工作直通车计划》；广东省委党校制定实施《广东省委党校关于加强新型智库建设的意见》等。这些制度文件，既有宏观指导的，也有单项具体实施的，涉及信息共享、经费保障、人才建设、上下联动、内外协作、联合公关、激励约束等方方面面，破除了制约束缚党校智库发展的体制机制，充分激发调动了广大党校科研人员的积极性和主动性。