智库|刘尚希:打造疫情之下中国经济恢复的内生(2)_智库时代杂志社投稿

来稿应自觉遵守国家有关著作权法律法规，不得侵犯他人版权或其他权利，如果出现问题作者文责自负，而且本刊将依法追究侵权行为给本刊造成的损失责任。本刊对录用稿有修改、删节权。经本刊通知进行修改的稿件或被采用的稿件，作者必须保证本刊的独立发表权。一、投稿方式： 1、请从我刊官网直接投稿。 2、请从我编辑部编辑的推广链接进入我刊投审稿系统进行投稿。二、稿件著作权： 1、投稿人保证其向我刊所投之作品是其本人或与他人合作创作之成果，或对所投作品拥有合法的著作权，无第三人对其作品提出可成立之权利主张。 2、投稿人保证向我刊所投之稿件，尚未在任何媒体上发表。 3、投稿人保证其作品不含有违反宪法、法律及损害社会公共利益之内容。 4、投稿人向我刊所投之作品不得同时向第三方投送，即不允许一稿多投。 5、投稿人授予我刊享有作品专有使用权的方式包括但不限于：通过网络向公众传播、复制、摘编、表演、播放、展览、发行、摄制电影、电视、录像制品、录制录音制品、制作数字化制品、改编、翻译、注释、编辑，以及出版、许可其他媒体、网站及单位转载、摘编、播放、录制、翻译、注释、编辑、改编、摄制。 6、第5条所述之网络是指通过我刊官网。 7、投稿人委托我刊声明，未经我方许可，任何网站、媒体、组织不得转载、摘编其作品。

智库|刘尚希:打造疫情之下中国经济恢复的内生(2)

作者:

关键词:

摘要：

现在一些政策之所以没有达到预期，或者有些宏观政策出问题，比如货币政策的传导机制问题，其实也有财政政策传导机制的问题，这些问题不只是今天在讨论，其实是一直都在讨论。还有民营企业融资难、融资贵的问题，民营企业发展信心的问题等等，已经出台了很多的政策，但这些政策效果不尽如人意。结果就是不断地出问题，不断地出政策。其实是因为政策的体制基础还不够完善，这恐怕是我们需要去充分考虑的。政策是没法脱离其体制基础独立地发挥作用，这方面应有中医思维。就是单味药没有其他药的配合，效果是很有限的或者是短期的，甚至还会产生严重的副作用。在政策的体制基础存在缺陷的条件下，即使不停地推出这样那样一些政策，也难以达到我们预期的效果，很难增强经济的内生动力。所以，改革和政策的有机结合，甚至在出台政策的时候，同时考虑一些改革的措施跟进，是非常必要的，也是非常重要的。

激发各类行为主体自救的活力，是当前恢复经济内力的关键

刚才讲到行为主体模式的变化，当前的政策、改革就是要围绕行为主体的主动性、积极性、创造性来做文章，怎么样将其激发出来，这才是当前所有改革、所有政策的着力点和方向。像民营企业投资的积极性问题，民营企业的信心问题，这就是经济主体的积极性怎么样真正调动起来的问题，这与我们的营商环境改革有关。怎么样实现公平竞争?这是老话题了，但公平竞争的问题，歧视的问题，显性的看不出来，但隐性的依然存在。这些问题能不能够尽快地解决，这对于培养经济内生动力至关重要。现在的救助政策依然要有，不是说这些政策就不要了。在现有的政策上改革，进一步加大力度。除了民营企业以外，国有企业也是市场主体，国有企业改革怎么样进一步提速?在当前这种条件下，让国企、民企形成合力，而不是形成一种排斥力，我觉得这也是培养经济内生动力的非常重要的方面。国企改革就涉及到现代企业制度的建立，怎么样真正从管资产到管资本，这种体制的改革在当前条件下加快推进，对激活国有企业的活力也是相当重要的。

市场主体还有小微企业，上次中国人民大学经济学院举办的小微经济论坛，我感觉办的非常好，提出了很多有见解的看法。小微企业要从经济生态角度来考虑，在高度分工的条件下，大量的小微企业是配套的，形成一个经济生态。如果这些小微企业没有活力，说明经济生态出现问题。单纯依靠大企业可能撑GDP、撑经济增速短期内是没有问题的，但如果没有良好的经济生态，我们的经济内循环、国际国内的双循环可能就难实现，产业链、供应链要实现畅通可能也比较困难。比如工业化的问题，工业化实际就是大中小微企业怎么形成产业的分工协调。

众多小微企业更多的是在成为行业隐形冠军上下工夫，而大企业在重大的技术攻关研发、集成上下工夫。国家应当在产业政策或区域布局方面有清晰的工业地图来提供指导，让不同类型、不同行业的企业能找到方向，而不是仅仅完全靠企业自身盲目地进行摸索。

社会主体，居民就业、创业的选择，也是非常值得关注的。在疫情冲击下，在城市化率里，农民工统计为市民，但在失业统计上他们又变成了农民。农民工确实具有双重属性，我们的统计也是双重统计，采用不同的口疽谂┟窆さ木鸵担孕∥⒕没蚶投π枨蟮厍挠跋焓欠浅Ｃ飨缘摹Ｋ蔷鸵档囊庠浮⒛芰σ约凹寄苁切枰ス刈⒌模悸窃趺囱谝咔樘跫陆徊教嵘堑木鸵狄庠浮⒛芰ΑＬ乇鹗窃谕哑豆ゼ嶂幸恍┩ü鸵怠⑼獬龃蚬ね哑兜钠独Ъ彝ィ丫迪滞哑叮衷谝咔橐怀寤鳎械挠殖鱿址灯兜姆缦铡Ｏ衷诰糜衷谧蜕叮夜ぷ鞯哪讯仍黾樱绕涠匀狈寄艿呐┟窆だ此当纫郧氨涞酶蚜耍悸窃趺囱ヒ颊飧雠哟蟮娜禾寰鸵荡匆档囊庠浮?/p>

还有，居民是消费者，消费倾向在高度不确定性的环境下趋于保守。因为对于就业、收入前景不确定的条件下，一种本能的反应是少花钱多储蓄，以备不时之需。所以，居民储蓄的增加，从宏观上来看似乎是好事，我们储蓄率提升了，也有更多的资金用作投资。但从整体来看，从供给和需求的循环来看，这有时候未必是好事。因为居民趋于保守的消费行为，对我们当前疫情冲击下的预期可能会带来变数，可能会使这种收缩进一步加剧。

怎么样改变居民消费的预期，恐怕就要从就业方面下功夫，增强收入预期的稳定性;同时在教育、社保、养老等方面也要增加居民未来预期的稳定性，这样短期的消费才不会在疫情冲击下进一步萎缩，这种心理风险才可能慢慢地得到化解。心里的风险一旦形成，不是通过一些经济指标改善就可以马上解决问题的，它会有个稳定期，这恐怕还需要从其他方面来解决。要把改革和政策结合起来，通过一些措施去引导居民的心理预期，在提升居民对国家发展的整体前景认识方面要加大力度。