智库视点｜王一鸣：新时代建设高水平社会主义

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摘要：文｜王一鸣 中国特色社会主义进入新时代，赋予改革开放新的时代内涵和时代要求。中共中央、国务院日前印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意

文｜王一鸣

中国特色社会主义进入新时代，赋予改革开放新的时代内涵和时代要求。中共中央、国务院日前印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》），就新时代在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革、建设高水平社会主义市场经济体制做出全面部署。在外部环境深刻变化和我国发展进入关键期的新形势下，《意见》对进一步深化经济体制改革具有重要指导意义。

一、建设高水平社会主义市场经济体制是应对百年未有之大变局的重大战略选择

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。建设高水平社会主义市场经济体制，是主动应对百年未有之大变局、战胜前进道路上各种风险挑战的战略选择，是适应我国社会主要矛盾变化、不断满足人民对美好生活新期待的内在要求，也是推动经济高质量发展，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革的根本途径。

百年未有之大变局，既表现在以大数据、物联网、人工智能等为核心的新一轮科技革命和产业变革正在成为影响各国竞争和大国兴衰的主要力量，各国抢占制高点的竞争更趋激烈；也表现在全球力量对比持续呈现“东升西降”趋势，新兴市场和发展中国家力量加快崛起，国际政治格局的不稳定性上升，特别是美国单方面挑起经贸摩擦并试图对我国进行全面战略围堵，成为影响我国发展的最重要外部因素。国家间竞争最根本的是制度竞争。只有建设高水平社会主义市场经济体制，才能不断增强我国的制度优势，在应对百年变局中牢牢把握主动权。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对深化改革提出更高要求。新时代的改革，更多面对的是深层次体制机制问题，必须牢牢把握社会主要矛盾变化，坚持问题导向，通过补齐制度短板，增强改革的系统性、整体性、协同性，解决发展不平衡不充分问题；通过加强和改善制度供给，进一步解放和发展社会生产力，满足人民对美好生活的新期待。

从高速增长阶段转向高质量发展阶段，既是发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的过程，更是体制变革和创新过程。高质量发展要有高水平的制度保障，必须在产权制度、公平竞争制度、要素市场化配置等方面，按照更高标准推进改革，建设与高质量发展相适应的高水平市场经济体制。

二、建设高水平社会主义市场经济体制必须在关键性基础性重大改革上突破创新

我国已经建立比较完善的社会主义市场经济体制，但还存在产权制度不完善、公平竞争制度不健全、要素市场发育滞后等短板和弱项，建设高水平社会主义市场经济体制，必须在这些关键性基础性领域实现突破和创新。

第一，全面完善产权制度。产权制度是市场经济的基础性制度，也是市场经济有序运行的重要前提。《意见》明确，要进一步完善国有资产产权管理制度，健全自然资源资产产权制度，健全以公平为原则的产权保护制度，深化农村集体产权制度改革，完善和细化知识产权制度规则。当前，较为紧迫的是要依法平等保护民营经济产权，依法严肃查处各类侵害民营企业合法权益的行为，激发民营企业的投资热情。在新一轮科技革命和产业变革时代，完善知识产权创造、运用、交易、保护制度规则尤为重要，特别是要加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，完善新技术新业态知识产权保护制度。

第二，完善公平竞争制度。公平竞争是市场经济的本质要求，也是优化资源配置和提高配置效率的前提。《意见》提出，要完善竞争政策框架，建立健全竞争政策实施机制，强化竞争政策基础地位，体现了完善公平竞争制度的改革方向。保障公平竞争，最紧要的是全面落实公平竞争审查制度，建立健全第三方审查和评估机制，强化公平竞争审查的刚性约束。

第三，完善要素市场化配置体制机制。我国商品和服务市场发展迅速，但要素市场发育明显滞后，存在要素市场化配置不充分，要素流动不畅，要素价格形成机制不健全等问题。《意见》提出了建立健全统一开放的要素市场、创新要素市场化配置方式、推进要素价格市场化改革等改革任务。在土地领域，要加快建设城乡统一的建

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