秦皇岛三农智库建设问题研究(2)

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摘要：三、秦皇岛“三农”智库建设的主要内容 （一）智库的人才来源 秦皇岛“三农”智库的人才来源需要坚持“问题导向”原则，即谁愿意解决问题，谁能解

三、秦皇岛“三农”智库建设的主要内容

（一）智库的人才来源

秦皇岛“三农”智库的人才来源需要坚持“问题导向”原则，即谁愿意解决问题，谁能解决问题。

智库的人才来源主要有三类：高校专家、政府部门的专家和民间专家。首先，秦皇岛有八所高校，其中涉农类高校两所，开设有20余个涉农类的专业，包括：园艺栽培、蔬菜种植、农机及自动化，水产养殖、动物医学等专业。

这些高校拥有涉农专业的博士和高级职称的专业技术人才200人左右，这类人才将是“三农”智库的最主要专业技术人才来源。其次，政府的相关部门：秦皇岛农业农村局、秦皇岛农业发展研究所、秦皇岛市商务局以及各级政府政策制订和解读部门，这类部门将是智库形成的主要策略指导和沟通协调人才的主要来源。最后，民间专家，即当地的一些有经验、有威望的人员。例如：秦皇岛集发农业生态观光园的创业和管理团队。

（二）智库的管理模式

从组织形式和机构属性来看，智库既可以是具有政府背景的公共研究机构，也可以是不具有政府背景的私营研究机构；既可以是营利性研究机构，也可以是非营利性研究机构。通过对国内外知名智库的管理模式研究和借鉴，目前秦皇岛“三农”智库可以施行的管理模式主要有以下三种：

1.政府牵头，政府管理的模式（适用于智库导入期）

目前国内大多农业智库机构，采用的是政府或事业单位直接领导的管理制度，尤其是国家级农业智库，他们具有公益性特征，对政府支持的依赖比较大。此种模式最大的优势是：能够最大程度的发挥政府对智库的支持作用，也能够使智库较好的获取政府农业发展战略需求，实现其服务“三农”发展战略决策的功能作用。“三农”智库在秦皇岛是新兴事物，在其建设的导入期，政府的支持和引导是及其必要的，这是保障智库能否稳定存续的核心支撑力量。

2.高校牵头，项目式管理的模式（适用于智库发展期）

纵观国内外各大智库的建设和发展，高校在其中都起着重要的智力支持的作用。秦皇岛地域内的主要涉农高校之一：河北科技师范学院，在水产养殖、蔬菜栽培、果树种植、葡萄酒酿造等方面拥有高素质的科研人员和专业化的科研团队，先后进行了很多有价值的研究项目：如史秋梅教授牵头成立了水产养殖科技特派团，团队实施了“沿海鱼类无公害养殖关键技术研究、中草药在鱼类生产中应用关键技术示范”等研究课题。这些能为养殖农民带来真金白银的成果深受群众的欢迎。智库在政府的支持下初步建立起来之后，就需要高校牵头，引入“三农”类的项目研究并大力推广研究成果，如此往复，既强大了高校的科研力量，又能高质量地服务“三农”。

3.以智库或行业理事会为最高决策机构的智库自我管理模式（适合于智库发展的成熟期）

国外大多数智库施行的是理事会管理制度，他们当中有的是营利性的，有的是非营利性的。2018年成立的中国农业发展战略研究院，也施行了理事会管理模式，理事会设立理事长1名，副理事长、理事成员若干名，理事成员由来自中国农业科学院、中国工程院、国家农业部、西北农林大学等高校、社会企业等不同单位推荐的人员组成。

理事会成员经过工程院与中国农业科学院共同协商聘请。理事会设有秘书长，负责日常具体的行政管理工作。此种管理模式有利于提高智库运行的独立性，同时也对智库的管理水平及服务水平有更高的要求。秦皇岛在“三农”智库建立的初期暂时不适合此种模式。

（三）“三农”智库的组织机构设置

国外智库多采用扁平化的组织结构，一般分为研究部门和行政管理部门两部分。行政管理部门基本包括人力资源部门、财务部门、外事、宣传部门等。研究部门多以研究领域或研究主题（常称为“项目组”）为研究组织单元。秦皇岛“三农”智库建设亦可试行扁平化的组织结构。扁平化组织结构的优点是，能减少管理失误，降低管理费用。

在“三农”智库建立初期，人力、财力和物力等资源方面都会存在严重不足的困境，扁平化管理可以有效的降低管理费用的投入，更快更有效的投入到“三农”类研究上。

在组织机构的设置上本着“有效、弹性”的原则，设置常设研究部门和项目组，例如河北科技师范学院牵头成立的秦皇岛新农村发展研究中心下设多个项目组，包括果树蔬菜、作物植保、草药种植。

文章来源：《智库时代》 网址: http://www.zksdbjb.cn/qikandaodu/2021/0504/1170.html

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