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新型企业智库概念、属性与转型路径研究
作者:网站采编关键词:
摘要：一、企业智库概念 （一）传统企业智库内涵与特征 从传统企业管理的视角考察，智库性质的研究一部分属于企业行政工作，一部分属于企业研发（RD）范畴通盘考虑。比如，1995 年华为
一、企业智库概念
（一）传统企业智库内涵与特征
从传统企业管理的视角考察，智库性质的研究一部分属于企业行政工作，一部分属于企业研发（R&D）工作。一般大型企业的办公室除了负责文稿撰写，还负责企业的发展规划，这部分工作就是智库研究工作。大型央企一般会设置政策研究室从事发展规划研究，但据调查，一些央企政策研究室百分之七十的时间用于领导文稿服务，弱化了政策研究工作；对于没有政策研究部门的国企来说，往往把发展规划等职能分配给计划财务部门；还有部分企业会把发展规划等企业智库工作纳入企业研发（R&D）范畴通盘考虑。比如，1995 年华为设置了“中央研究部”，下属的机构中就有干部部、计划处、总体办等发展规划部门。
从以上简单的梳理来看，企业智库与企业智库性质的工作有联系又有区别，如果说企业智库传统工作主要是指服务企业重大决策的计划规划发展，那么主要承担这项工作的政策研究或者计划部门，就是企业的智库部门。一些科技型企业的研发体系中也有计划规划发展部门，比如华为的中央研究部，也属于企业的智库部门。无论哪种形态、哪种性质，这些部门都属于传统的企业智库。
传统企业智库最根本、最主要的特征是把服务企业的决策研究咨询作为主要职能甚至全部职能。传统企业智库认为自己是企业的计划发展机构，应立足于为企业提供决策支撑与运营管理支持。中海石油技术检测有限公司的牛溪和泛海控股股份有限公司泛海研究院的李君臣就持这种观点[1]44-50。他们是企业内部人士，这一观点无疑反映了传统企业智库对其职能定位的最直接看法，认为企业智库为企业自身服务是首要任务。这样的观点并非“想当然”，而是企业智库建设实践中的普遍做法。笔者曾调研东部省份某研究院，该研究院为该省智库管理部门认定的唯一一家省级重点企业智库，系该省金融信托行业最大国有企业的内部研究机构，其管理办法中明确智库的中心工作是切实有效地服务公司发展，为公司决策、战略规划提供参考，而把服务政府决策定义为附加功能。近3 年来，该机构共产生100 多份研究报告，其中63%供内部传阅和使用，报告内容虽然涉及行业分析等内容，但均为服务企业建设与发展，向上报送的比例十分有限。该机构甚至没有一份公开发布或出版的研究报告，以机构身份发表的期刊论文和报纸文章、出版的图书等成果也非常缺乏，公众既不知晓该机构的存在，也难以从公开渠道获得该企业智库产出的成果。该企业智库没有独立建设的网站和新媒体等信息发布和交流平台，宣传意识不足，公众知名度亟需提升。智库也不设理事会和学术委员会等现代智库治理和管理机构，管理团队成员大部分是集团内部人员。这家机构关起门来建设智库，认为智库主要任务是服务大型国企战略决策，此类认知和实践十分具有代表性。或者说，现在大部分企业智库的定位和功能认知现状就是如此。
（二）新型企业智库定义与内涵
关于新型企业智库，在2014 年中共中央办公厅、国务院办公厅的第65 号文件——《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称“65 号文”）中有这么一段论述：“支持国有及国有控股企业兴办产学研用紧密结合的新型智库，重点面向行业产业，围绕国有企业改革、产业结构调整、产业发展规划、产业技术方向、产业政策制定、重大工程项目等开展决策咨询研究。”[2]1-3该观点既肯定了企业智库需要服务企业决策的内部视角，也强调了企业智库建设必须从国家层面完善决策咨询体系建设的外部视角进行考虑。这一观点强调企业智库的功能在于积极发出智库声音、服务党和国家的科学民主决策；研究重点在于国企改革、产业经济和工程咨询。可以看出，企业智库研究内容和服务对象不能局限于企业自身，过于关注短期的、内部的发展规划，还要站在更高的行业的角度进行研究，把企业和所在行业的发展联系在一起，调研行业发展情况，针对行业未来发展提供先进、科学、前瞻性、储备性建议，服务公共决策。
综上所述，可以为新型企业智库下一个定义——新型企业智库是企业创办，面向现代企业制度、产业结构调整、产业发展规划、产业技术方向、产业政策制定、重大工程项目，产学研用紧密结合，不以营利为主要目的的研究咨询机构。
新型企业智库概念有以下几个要素：第一，必须是企业创办、尤其大型国企和国有控股企业创办的。这是由于我国许多大型国企都承担着许多政策性职能和社会公共产品供给功能，它们本身就是高度社会化企业，是预防市场失灵时国家调节市场的主要载体；第二，研究主要方向是现代企业制度、产业结构调整、产业发展规划、产业技术方向、产业政策制定、重大工程项目等全行业、全产业的关系宏观中观经济的问题，而非企业内部经营管理等微观问题；强调研究对象要具备战略性和政策层次；第三，组织形式上新型企业智库是现代智库，不是纯粹的学术机关，是以产业实践为基础，学以致用、研以致用的新型智库，是产、学、研、用相结合的组织；第四，新型企业智库和其他类型智库不同，可以营利，但是不以营利为目的，嵌入企业职能体系和研发体系的企业智库不应该是利润考核部门，不应该有利润考核指标。
文章来源：《智库时代》 网址: http://www.zksdbjb.cn/qikandaodu/2021/0107/841.html